环境影响评价知识问答

2011-9-19 10:17:53  作者:佚名  来源:环评网  【 查看评论

    1、什么是环境影响评价?
   
    环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。
   
    2、为什么要实行环境影响评价制度?
   
    实行环境影响评价制度是为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进经济、社会和环境的协调协调发展。
   
    3、关于环境影响评价制度的主要法律、法规、规章有哪些?
   
    《中华人民共和国环境影响评价法》
   
    《建设项目环境保护管理条例》
   
    4、环境影响评价工作的分类?
   
    根据《中华人民共和国环境影响评价法》,目前在我国开展的环境影响评价工作包括规划的环境影响评价和建设项目的环境影响评价两种形式。
   
    5、环境影响评价文件的形式?
   
    建设项目的环境影响评价包括环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。
   
    6、关于公众参与、论证、听证?
   
    《中华人民共和国环境影响评价法》第十一条规定:专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,应当在该规划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是,国家规定需要保密的情形除外。
   
    《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定:除国家规定需要保密的情形外,对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见。
   
    7、哪些项目需要进行环评?
   
    答:按照“环评法” 的规定, 大的方面分为二类, 一是规划类, 二是建设项目类。也就是说,凡是实施后可能对环境造成影响的规划和建设项目都应依法进行环境影响评价。规划类环评分为两类:一是只需编写规划有关环境影响篇章或说明;二是编写规划环境影响报告书。规划类环评的实施单位主要是政府。建设项目类环评按照项目对环境影响的程度实行分级管理,具体有三类编制环境影响评价文件:报告书、报告表和登记表(“环评法” 有具体规定, 下面还有具体介绍)。具体说,哪些建设项目需要进行环境影响评价?可以说, 只要建设对环境有影响的项目,无论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模,均应按照环评法和《建设项目环境保护条例的规定,进行环境影响评价,并向有审批权的环境保护行政管理部门报批环境影响评价文件。从这个意义上讲,只要是建设项目也不论是新建,扩建和改建,都需要进行环评。
   
    8、建设项目在什么时间开展环评?
   
    答:自从《国务院关于投资体制改革的规定》(国发[2004]20号)公布以后,从投资方向上国家逐步改革项目审批制度,规范政府核准制,不断健全备案制,对环境影响评价的时间也有了更明确的要求,那就是:实行审批制的建设项目,建设单位应当在报送可行性研究报告前,完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目,建设单位应当在提交项目申请报告前,完成环境影响评价报批手续;实行备案制的建设项目,建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前,完成环境影响评价文件报批手续。
   
    9、具体到一个项目应如何完成环评工作?
   
    答:具体到某一个项目环评工作,主要从以下几个方面开展或者说环境保护部门主要从以下几个方面对项目环评进行把关:
   
    (1)审批权限:国家对建设项目环评的审批实行分级管理。从投资规模,污染程度等方面考虑,国家环保总局将项目审批权限划分为国家级、省级、市级(市级以下)。建设单位只要向环保部门咨询,任何一级环保部门的项目环评管理人员都有责任告之建设单位应到哪一级审批。
   
    (2)审批类别:根据建设项目对环境影响的程度,国家环保总局公布了《建设项目环境保护分类目录》,自2003年1月1日起实施,分为环境影响报告书,环境影响报告表和环境影响登记表三类。如果建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对项目产生的污染和对环境影响方面,进行全面、详细的评价;如果建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对项目产生污染和对环境影响进行分析或专项评价;如果项目对环境影响小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。建设单位在向环保部门咨询审批时,环保行政审批人员均会告之建设单位进行哪类文件的编制。
   
    (3)建设单位按审批权限和审批类别的要求,委托有资质的环评单位开展环评文件编制工作。环评文件编制过程是建设单位和环评单位之间的市场行为协商过程,任何环保行政审批人员不得指定环评单位。按照环评法的规定,环评单位必须对评价结论负责。
   
    (4)建设单位向具有审批权限的环保部门报批环评文件。如果环评文件需要进行技术评估,由建设单位委托有资质的评估机构进行技术评估并将评估意见一同上报。环评文件的审批时间,“环评法” 有具体规定,但因为各级环保部门都加强了效能建设,一般都在国家规定的时限内提速了。我省环保部门审批环评文件的时间,基本上做到分别在受理之后15天、5天、2天以内将报告书、报告表、登记表批复意见交建设单位(需公示的项目除外)。
   
    10、环境影响评价的意义是什么?
   
    答: 所谓环境影响评价(以下简称“环评”), 就是指对环境有影响的人类活动进行预先评估,或者对拟议中的人类活动可能产生的环境后果进行分析。再具体点,就是指规划(如工业行业发展规划,交通规划,城建规划等)和建设项目实施后, 可能对环境造成的影响进行分析,预测和评估, 同时提出减轻不良影响的对策和建设措施, 以及怎样进行跟踪监测的方法和制度。简单地说,一项规划、决策或一个建设项目,除了在经济、技术、政策上可行,在环境方面也应可行,这样的规划、政策出台或项目建设才是完全可行的。环评的主要目的, 就是尽可能控制对环境造成新的污染。
   
    我国把环境影响评价制度,作为贯彻预防为主, 实施可持续发展战略的重要举措之一。这项制度的建立和推广实施,为有效加强环境管理,从源头上防止环境污染和生态环境破坏破坏起到了重要作用。特别是2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施,把环评的对象从建设基础上延伸到规划,从局部环境延伸到区域、流域,从针对当前延伸到考虑长远,在协调经济发展与环境保护方面发挥着不可替代的重要作用。
    
    
 

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  中华环评网网友:caonima   打分:0 分  发表时间:2012-7-6 10:05:29
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