青川县规划环评报告书
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更新时间:2010-5-28 16:08:08
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青川县规划环评报告书
总  论
1.1规划背景
由于青川县地处摩天岭与龙门山交接的若干个地质断裂带上,龙门山脉三大主断裂带全部经过青川,映秀主断裂带经过马公乡至沙洲一线等20多个乡镇,历来属地震频发区。“5.12”汶川8.0级特别重大地震灾害,烈度达11度,造成全县36个乡镇全部受灾,其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大,系青川县历史上前所未有。
在5.12汶川特大地震中,全县范围内36个乡镇全部遭受到不同程度的损毁。木鱼、曲河、房石、红光、石坝、马公等乡场夷为平地,全县25万人失去家园。按照四川省灾后重建规划办公室《关于灾后恢复重建规划范围的初步意见》,青川县是此次地震灾害的极重灾区之一。
据青川县统计资料,截止2008年6月19日,全县已确认死亡人数达4695人,失踪124人,受伤15453人(重伤1522人),受灾人数达25万人。全县城乡居民房屋和机关办公楼全部受损,垮塌城乡居民房屋95万间,1354万平方米,行政事业单位房屋垮塌40万间500万平方米。84家50万元以上企业厂房倒塌无法正常生产,全县房屋及群众财产损失300亿元以上。木鱼、曲河、房石、红光、石坝、马公等乡场镇夷为平地,大部分村社民房荡然无存,全县25万人无家可归,灾民全部食宿野外。
据国土部门截止2008年6月14统计,青川县域已引发山体滑坡、泥石流等各类灾害154处,其中较大的地质灾害87处,共发现山体灾害隐患点740处,规模巨大的崩塌、滑坡还堵塞河流形成3个危害程度较大的堰塞湖,对灾后重建形成较严重的隐患。
 “5.12”汶川特大地震中,原青川县城所在地乔庄镇是整个灾区损失最为惨重的地区之一。在青川县人民抗击地震灾害的同时,重建美好家园的工作也在逐步开展。根据国家灾后重建的精神,四川省人民政府统一部署了全省地震灾区的灾后重建工作。
根据《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》三大灾后恢复重建类型分区来看,乔庄等其它地区属于生态重建区,已经不适宜大规模人口与产业集聚。青川县只有竹园镇属于适度重建区。
《四川汶川地震灾后恢复重建规划》提出了青川县城异地重建的设想,青川县城在城镇体系中职能等级定为县域中心城市,规模确定为小城市(<10万人)。在恢复重建分区指引,青川竹园及其周围地区为平坝丘陵地区,其余地区全部为中山深谷区。
在《广元市域灾后重建城镇体系规划》中,竹园具有重要的战略地位。在整个广元经济区划分中青川县仅竹园属于广元市中部河谷走廊经济区,而竹园在整个市域城镇体系处于市域环线与十字轴线的重要节点城镇。
根据《四川省青川县城镇体系规划》提出青川县新县城重建“双中心” 方案与“职能全面疏解”两套方案。“双中心”型方案为:乔庄行政中心和指挥部不变,在竹园设立县级开发区(试验区);乔庄作为全县的行政中心,竹园作为经济、文化中心。“职能全面疏解”型方案为:在竹园设新县城。搬迁乔庄的行政职能,竹园作为综合服务中心。可以看出,无论是县城“双中心”方案与“职能全面疏解”方案,竹园都将成为县城所在地或功能疏解主要接纳地区。
按照中华人民共和国环境影响评价法,四川省环保局统一安排全
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